Elite Chinese Politics and Political Economy

　　2007年2月13日（星期二）上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请中共中央纪委副书记、秘书长干以胜和监察部副部长屈万祥介绍2006年中国的反腐倡廉工作等方面情况，并回答记者提问。

　　干以胜：中国的腐败问题决不是由社会制度造成的

　　对中国当前反腐败的形势，我认为应该从两个方面去看：一方面，中国共产党和中国政府历来高度重视反腐败，旗帜鲜明地反腐败，始终把反腐 败作为关系党和国家生死存亡、兴衰成败的重大政治任务来抓。由于思路明确，措施得力，工作扎实，反腐败斗争不断深入，取得了明显的成效，呈现出良好的发展 态势。不仅在国内得到了广泛的认可，而且在国际上也得到了公正、客观的评价。

　　还有人认为，中国的腐败是由社会制度造成的，实际上大家都知道，许多存在腐败甚至严重腐败的国家，施行的并不是社会主义制度，在经 济社会发展的情况下，如何解决腐败问题，应该是世界各国共同面对的课题。所以，中国的腐败问题决不是由社会制度造成的。恰恰相反，在中国共产党的领导下， 充分发挥社会主义制度的优越性，反腐败取得了卓著的成效。

　　我们并不否认，中国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于体制机制制度还不完善，要在短期内根治腐败问题是不可能的。但是我们 坚信，在中国共产党和中国政府的领导下，通过深化改革、体制创新，通过社会主义制度的自我完善，反腐败一定会不断地取得新成效、新进展，把腐败问题降到最 低限度。

　　２００６中国反腐败成绩斐然

　　2006年各级纪检监察机关共给予党纪处分97260人

　　2006年，各级纪检监察机关共给予党纪处分97260人，占党员总数的1.4‰。其中，因妨害社会管理秩序、失职渎职、违反廉洁自律 规定和财经纪律等受到处分的78980人，占受党纪处分人员的81.2%。涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理的3530人，占受党纪处分人员的3.6%。此 外，还有37775人受到政纪处分。这些情况说明，2006年在积极预防的同时，保持了查办案件工作的力度；另一方面也说明我们的党员干部绝大多数是好 的，腐败分子只是极少数。

　　06年查处10883起商业贿赂案件涉案金额37.66亿元

　　各级司法机关和行政执法部门紧紧围绕与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场经济秩序的问题，拓宽投诉举报渠道，强化办案手段，突破了一批性质恶劣、涉案范围广、影响面大的案件，全国共查处10883起商业贿赂案件，涉案总金额共37.66亿元。

　　06年在一些省市挖出了一批隐藏较深的腐败分子

　　2006年反腐倡廉工作很重要的一个特点，就是通过对有关案件线索进行深入细致地核查，在一些多年来没有查处省部级领导干部严重违纪案 件的地方挖出了一批隐藏较深的腐败分子；对于一些长期有信访举报和各种反映、但由于种种原因没有及时查清的问题，进行了深入调查，突破了一批案件。

　　反腐倡廉成果充分表明中国反对腐败决心坚定不移

　　2006年，我们坚持纠建并举、综合治理，注重在体制机制制度上下功夫，从源头上解决深层次问题。一是认真解决群众反映的突出问题。二 是从深化改革入手，进一步加强纠风专项治理工作。反腐倡廉成果的取得，充分表明中国共产党和中国政府反对腐败的决心坚定不移，充分表明我们对新形势下反腐 败规律的认识不断深化，反腐倡廉能力不断提高，充分表明我国的反腐倡廉工作有着深厚的群众基础，得到了广大人民群众的拥护和支持。有党中央、国务院坚强有 力的领导，有全党全国人民的积极参与和支持，我们有信心、有能力把我国的反腐倡廉工作不断推向深入，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。重视 制度反腐败

　　中国正在积极筹建国家级的预防腐败的专门机构

　　关于2007年的反腐倡廉工作，中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议已经做了部署，当前各级纪检监察机关正在认真学习领会会 议精神，采取有力的措施，来贯彻落实会议的精神。搞好会议精神的贯彻落实，完成好2007年的工作任务，首先要加大组织协调的力度，发挥有关职能部门的作 用。反腐败是一个系统工程，很多任务需要有关职能部门来加以完成。所以我们当前很重要的一项工作，就是加大组织协调的力度，加强监督检查，保证各项任务能 够落到实处。

　　“两规”是党内审查方式有严格程序未涉侵犯人权

　　首先应该明确，“两规”是一种党内审查的方式，是对犯错误的党员、违犯纪律的党员进行审查的一种方式。它的依据是党内法规，而不是国家的法律。

　　党内法规对于“两规”问题有严格的规定，什么情况下可以使用“两规”，“两规”的程序是什么，批准权限是什么，包括对“两规”对象不能 侮辱人格、刑讯逼供、侵犯人权，都有很明确的规定。比如我们对于被审查的党员领导干部在作出处分以前，还是把他作为党员、作为同志来对待，在生活上给予照 顾，包括有病了给他创造条件治病，他也有一定的和家人通话的自由。如果违反了党内的规定，对办案人员要追究纪律责任，特别是造成严重后果的。所以，“两 规”在性质上不同于司法机关所采取的措施。

　　中央已经颁发了关于领导干部有关事项报告的办法

　　为了加强对党员干部特别是领导干部的监督，中央颁发了关于领导干部有关事项报告的办法。这个办法明确规定了关于领导干部需要报告事项的 范围，以及怎么报告，由哪个部门来受理这个报告，如果违反规定，不报告或者不如实报告的，如何进行处理，等等，这个规定里都有，都是非常明确的。对于这个 规定的执行情况，当然纪检监察机关要进行督促检查，一旦发现了问题，要按照这个意见的规定来进行处理。

　　严防腐败 我国将逐步实现处方药全部由政府定价

　　医疗购销和医疗服务中的不正之风，是导致人民群众看病难、看病贵的重要原因之一。对这个问题，党中央、国务院高度重视，我们也做了大量工作，来切实加以解决。刚才以胜同志已经做了介绍，我就不赘述了。2007年我们将更加深入地做好这方面的纠风治理工作。

　　重大案件进展

　　陈良宇案的查处进展顺利 将在适当时候公布结果

　　犯错误的党员占党员总数的比例是很低的，1.4‰；占干部总数的比例也是非常低的，我们的干部大部分还是好的。关于陈良宇案件，根据中央的决定，中央纪委对陈良宇同志的错误进行了立案检查，到目前为止，这个案件的查处进展顺利，正在逐步深入。

　　邱晓华案已经移交司法机关 很快就将开庭审理

　　邱晓华案件在我们纪律检查机关已经查结，并且已移送司法机关进行处理。现在司法机关正在审理当中，很快就要开庭审理。

　　中国会信守承诺：若赖昌星被遣返将不判处其死刑

　　赖昌星是被国际刑警组织通缉的刑事犯罪逃犯。前不久，加拿大联邦法院对赖昌星遣返前风险评估进行了司法复核聆讯。据媒体透露，赖昌星的 律师在法庭上主要针对两个问题进行了辩护：一是认为中国司法机关的承诺没有明确表明对赖昌星不会判处死刑、缓期执行，因此最终还是要执行死刑；二是认为赖 昌星被遣返后会受到司法机关虐待。

　　关于死刑的问题，中国刑法有明确的规定，死刑有两种情况，一种是立即执行，一种是缓期执行。中国已承诺不判处赖昌星死刑，就包括不判处他立即执行和缓期执行，这个法律规定是非常明确的。

　　不论什么人不论职务多高 触犯法纪就要受到惩处

　　严肃党纪政纪主要体现在以下几个方面：

　　一是坚持党纪面前人人平等。2006年，我们查处了一批省部级领导干部严重违纪违法问题，有7名省部级干部涉嫌犯罪被移送司法机关依法 处理。尤其是中央严肃查处陈良宇同志严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，充分表明，我们所说的不论什么人、不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到 严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。

　　二是加强监督检查，严格执行纪律。中央纪委、中央组织部联合派出两批共六个督查组，加强对换届工作全过程的督促和巡查，共查处"跑 官要官"等违反组织人事纪律的424人。严肃公务员工资制度改革和规范津贴补贴工作纪律，共查处违反有关政策规定的单位491个，涉及违规金额2.55亿 元，2666人受到纪律处分和组织处理。严格执行廉洁从政各项规定，共查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的领导干部1269人，违纪金额 5448.37万元，有23534人主动上交款额1.27亿元；查处参加赌博的党员干部5754人，其中境外赌博的45人。

　　三是针对新情况新问题，及时提出廉洁自律要求。去年，我们在深入调研的基础上，针对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置 换、借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等行为，明确 了行为规范，并在中央纪委第七次全会上作了部署。

　　四是正确运用政策，做到宽严相济。在严格执行纪律的同时，我们严格依纪依法查办案件，坚持惩前毖后、治病救人，对能够主动承认和改 正错误，并配合组织查清问题，属于严重错误的，按照规定从宽处理；属于一般性错误的，立足于教育和挽救，帮助其吸取教训。对坚持原则、秉公办事、勇于创新 的党员干部，坚决给予支持和保护。去年，共为29379名受到诬告、错告的同志澄清了问题。